明湖之畔、两河之交，一座未来之城正在拔节生长。
建设洋河新区是市委、市政府的重大决策和战略布局，是近年来张家口市重点建设的产业新区。2010年，市委、市政府成立洋河新区开发建设领导小组，设立洋河新区开发建设办公室，启动洋河新区规划建设，区域规划总面积38.9平方公里。2011年12月，洋河新区经国务院批复纳入城市规划圈范围。2015年1月，划归经开区管理。2012年3月，高压线路迁改工程正式启动；2019年1月，腰站堡水源地调整工作正式启动。
蓝图已绘制，奋进正当时。通过打造以医疗康养、科教文旅为基础的一体化新城，洋河新区“产城教医养”雏形基本形成。这里将成为我市承接京津地区产业人才转移的“城市会客厅”，全市未来经济社会发展的主战场，项目建设主阵地。这里将为周边园区提供科技研发、高端人才落户等配套支撑，实现融合发展的现代化新城愿景。
但在过去相当长的一段时间里，头顶穿云而过的122公里高压线路以及位于辖区腹地的8000多亩腰站堡二级水源地保护区，却如同两把“巨锁”，让新区在随后十多年的时间里，发展举步维艰。
面对发展困境，如何破局？
市委、市政府顶层设计、谋篇布局，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，确保项目成功实施。宣化区、怀安县把新区建设作为服务全市发展大局的大事来抓，舍小家顾大家，在土地征拆等工作中提供巨大支持。国家电网、国网冀北电力公司、张家口供电公司在技术层面给予大力指导，发挥着不可替代的重要作用。农发行、河北银行、张家口银行等金融机构在资金上予以全力支持，保障工程顺利推进。中电建河北院、中电建租赁等参建部门帮助优化方案、办理手续，为项目成功作出重大贡献。市生态环境局、市水务局等市直部门积极参与，在手续办理、业务指导等方面全程服务。市政水务、地质三大队等积极支持配合项目开展。在众多部门和单位形成攻坚合力的基础上，经开区党工委、管委会积极争取各方资源，全区广大干部群众心往一处想、劲往一处使，为新区建设汇入持续动力。相关各方十三载凝心聚力，相继取得了洋河新区高压输电线路新线迁改工程和水源地调整这两大“战役”的重大胜利，腾出了发展新空间，释放了发展新活力。
洋河新区正以昂然新姿，走出前所未有的跨越式发展步伐！
锚定蓝图，奏响攻坚克难“交响曲”
——看高压线迁改工程如何破瓶颈
对途经洋河新区的10条高压线路进行迁改，是我市规划实施的重大基础设施项目，该项目的实施，不仅解除了制约新区发展的“卡脖子”问题，保障了后续签约项目落地，更对于全市的用电保障及相关项目按时落地投产产生了重大的促进意义。
但是，这也是一次难度超出以往的挑战。
有多难？来看一组数据——工程需要对1条500千伏线路、7条220千伏线路、2条110千伏高压线路进行迁改，新建铁塔480基，形成电力管廊6.2公里，全长130公里，施工量大；迁改方案数易其稿，最终确定的迁改线路跨越了铁路、高速公路、河流及其他高压线路等，且实际操作时必须遵循严格的逻辑顺序，设计难度大；项目资金需求量大；工程涉及经开区、宣化区、怀安县3个县区7个乡镇，涉及大量征拆工作，工作量繁复；出于项目安全性及其他因素的考量，一些重点行业和流程需要反复进行论证，审批流程长……
因此，当2024年7月1日，洋河新区高压输电线路新线迁改工程竣工送电仪式在经开区沙岭子镇黄金岛变电站举行时，无数曾经或正在参与项目的建设者、亲历者无不为之欢欣鼓舞、激动落泪。为了10条高压线路成功迁改，建设者和亲历者付出了常人难以想象的努力，攻克了一个又一个关键难题。
反复论证，选出线路规划“最优解”。2013年5月，市政府研究确定高压线迁改方案，线路长度190公里，途径怀安县、原宣化县、宣化区、洋河新区。期间由于资金需求巨大、涉及县区多、现场项目及地形复杂等诸多原因，迁改方案多次调整。2017年6月，正式递交洋河新区高压线路迁改申请；2019年12月，历经5轮次论证和6轮次150余人次的实地勘探，项目路径方案和初步设计通过冀北电力评审，进入施工阶段。线路规划看似简单，却蕴含极强的科学性，尽可能降低对当地经济社会发展的影响。线路跨度大，需要在考虑施工难度的同时平衡经济投入以及征拆工作的潜在影响因素。线路迁改时，必须严格遵循各条线路的先后顺序。要达到这几点的平衡，建设者围绕线路规划开展了大量卓有成效的工作，为高压线顺利迁改提供了坚实保障。
温情征拆，解开发展路上“心疙瘩”。与以往的拆迁不同，高压线迁改因工程量大、涉及区域多，征拆工作的复杂性和困难度也随之提高。为保障大多数群众的利益，指挥部始终坚持“一把尺子量到底”，做到因地制宜实施，保证全程公平公正，按程序做好征收工作每一环，彻底遏制漫天要价、无理取闹、非法得利的不良行为，为项目征收营造了风清气正的良好氛围。宣化区河子西镇引入首佳顾问咨询（北京）集团有限公司，积极妥善协调处理存在和出现的问题。宣化区、怀安县担当作为、统筹协调，江家屯镇、河子西镇、塔儿村乡、左卫镇广大党员干部身先士卒、事必躬亲，积极做工作、耐心讲政策，圆满完成了各项征拆任务。
持续推进，打通工程审批“关键点”。高压线迁改过程中，出于对安全隐患、社会风险等因素的考量，有关部门需要对供电、自然资源规划等一些重点环节和流程反复多次论证，确保做到万无一失。在提出迁改需求后，必须经冀北电力许可同意、初步设计方案审查、施工图方案审查、施工方案审查，停电方案审查等必要的审批环节。为推进工程建设提速，市兴垣城建开发有限公司先后在国家电网、国网冀北电力公司及张家口供电公司等26个相关部门的大力支持下，经过少则三五次，多则十数次的反复沟通，通过持续不断的跑办，各项审批工作顺利推进。
攻城拔寨，打赢项目建设“攻坚战”。累计迁改高压线路10条，新建铁塔480基，形成电力管廊6.2公里，全长130公里，工程涉及经开区、宣化区、怀安县3个县区7个乡镇，迁改线路跨越2条铁路、5处高速公路、2条河流及现有的高压线路……施工标准高、建设难度大、工程量超出以往，是张家口地区规模最大的电力线路迁改工程。如何确保顺利啃下“硬骨头”，打通新区发展的“肠梗阻”？在市委、市政府、国家电网、国网冀北电力公司、张家口供电公司及宣化区、怀安县的大力支持配合下，项目E P C总承包单位中国电建集团河北勘察设计院有限公司、项目建设方张家口市兴垣城建开发有限公司、迁改工程各工作小组，及施工方通力配合，和困难硬碰硬、与时间拼进度，建设者爬山下河，餐风宿水，卧月眠霜，战严冬斗酷暑，昼夜鏖战抢工期。山区少路，顶着太阳一步步摸索，夜间没有照明，在汽车灯中彻夜推进，在没有路的地方踏勘测绘，生生用脚步走出了无数条路。在建设者辛勤汗水的浇灌下，最终高压线迁改取得了圆满成功，打赢了这场建设“攻坚战”。
创新突破，化解瓶颈解决“资金难”。高压线迁改工程建设量大，涉及的工作多，其中涉及建设工程费，勘察设计费，征迁费及其他费用，资金需求量远大于以往的建设项目。从2012年3月，洋河新区高压输电线路新线迁改工程正式启动，到2024年7月，洋河新区10条高压线新线路全部送电。十三载建设历程中，曾有因资金问题导致迁改工作暂时搁置的过往，也有顺利融资助力项目竣工的经历。为突破“资金难”瓶颈，在项目建设过程中采用市场化融资模式，通过融资租赁、售后回租等方式破解资金难题，为高压线迁改项目持续推进注入“源头活水”。
善作善成，作好务实为民“大文章”
——看水源地调整工程如何出实招
熟悉洋河新区情况的人都知道，由于水源地范围内不能进行项目建设，多年来新区西部一直无法开发。不少项目想落地却始终落不下，一些已经签约的项目因此最终花落他家。因此，水源地是制约洋河新区进一步发展的另一把“巨锁”。为解开“巨锁”，打通发展新路。多年来，省、市、区各相关部门和单位付出了大量的努力。
知易行难，如同高压线迁改工作一样，水源地调整也绝非一件轻松的事情。熟悉相关工作的负责人介绍，腰站堡水源地因地处中心城区近郊，地理位置优越，加之周边配套设施完备，土地含金量高，因此谁都不愿意接这个“烫手山芋”，这也是水源地调整中最难的一个环节。
再难啃的“骨头”也要啃下去。各相关单位以科学的工作方法、务实的工作作风，不断推动工作一点点往前进。曾经在水源地附近存在一些养殖场，拆迁费用保守需要2.4亿元。通过科学决策，改拆迁为退养，最终花费800余万元。部分曾经以养殖为主业的百姓办起了农家院，搞起了特色种植等近郊都市农业，实现了结构调整和产业转型。
道阻且长，行则将至。在市委、市政府的科学决策及市水务局、市生态环境局的大力支持下，腰站堡水源地调整方案得以确定，省生态环境厅根据调整后的取水井位置进行保护区调整。选定方案后，省水利厅对腰站堡水源地以及全市地下水情况、水文情况等进行水资源调查及论证，论证后由省水利厅对论证报告再行评审。尽管过程很艰难、程序很繁琐，但凭着各相关单位及无数建设者坚韧不拔的毅力和不到胜利不停歇的精神，最终水源地调整取得了圆满成功。
调整后的腰站堡一级水源地保护区面积约3.42平方公里，二级保护区面积约28.07平方公里，释放土地约9.68平方公里，将过去在新区规划范围内的发展空间进一步延展，为区域地块项目签约、落地开工提供有利条件。对于调整后的水源地新址发展规划及民生问题，市委、市政府从顶层设计上进行规划和引导，为当地规划发展路子，让百姓的钱袋子有依靠、好日子有保障，让水源地迁出地和迁入地都能走稳发展路。
蓄势赋能，唱响未来可期“主旋律”
——看“未来之城”发展如何激活力
经过此次高压线迁改和水源地调整，洋河新区释放出15000余亩土地资源，同时也使我市十余年来持续不断对洋河新区的各项投入逐渐得以回馈。
沃野千里宜纵马，一张白纸好作画。解开了十余年来制约洋河新区发展的两把“巨锁”，这块投资兴业的发展宝地得到了众多投资者的青睐——张家口市城市开发建设有限公司、张家口安居建设开发集团有限公司、张家口岚森房地产开发有限责任公司、张家口华众紫域置业有限公司相继投资洋河新区。其中，占地822亩的张家口学院新校区和占地420亩的滨河公园景观带已建成投用；中交建、中铁25局等央企正在进行基础设施建设，占地140多亩的河北北方学院附属第一医院洋河院区项目（一期）正在火热建设中。总投资8.2亿元的御河府等项目必将因此而获得新生，一大批高端项目也必将落户于此。
春江水暖“企”先知。洋河新区这块投资高地的发展前景如何，已经在此扎根的“先行者”最有发言权。
“一附院有着八十多年的建院历史，综合考虑医院自身优势科室和洋河新区的地理优势、生态优势，选择在洋河新区建设新院区。这既是顺应形势，更是与经开区发展‘康养’的定位不谋而合。”河北北方学院附属第一医院党委副书记薛军说。
张家口学院是洋河新区内第一家建设完成并投入使用的项目。“洋河新区的市政建设和基础设施建设保证了学校明湖院区的顺利建成，也为更多企业的高质量发展提供可能。”张家口学院财务处处长柯建光在院区建设时曾任基建办主任，对洋河新区的自然环境和政务服务都赞不绝口。
“从洋河新区高压输电线路新线迁改工程的实施力度可见经开区谋划发展思路的高度和深度。洋河新区景色秀丽，配套日臻完善，市场前景广阔，市民认可度高。这些都凝结在经开区的点滴工作和对企业的服务中。”张家口安居建设开发集团有限公司副总经理王赟如是说。
“高压输电线路新线迁改工程的完工，更加坚定了我们对落地洋河新区项目的信心。作为一个已有项目在经开落地的企业，经开区给我们最大的感受是‘说了算，定了办’。同时这也是一块环境优美、前途无限的投资宝地，是康养项目投资选址的不二之地。”华众紫域置业有限公司董事长禹海鹏如是说。
九万里风鹏正举，恰是扬帆济海时。这是一个日新月异、活力四射的开放新区，这是一个生态优美、布局未来的投资高地。致力于打造全市的“经济火车头、产业聚集区、创新策源地、城乡统筹示范区”，洋河新区将与各方携手，乘势而上共创更加辉煌的明天，谱写更加美好灿烂的华章！
时间轴
【洋河新区高压输电线路迁改工程大事记】
2012年3月，洋河新区高压输电线路新线迁改工程正式启动。
2017年6月，市政府向国网冀北电力有限公司正式递交申请。
2018年1月，冀北电力同意迁改500千伏和220千伏、110千伏线路，工程进入启动阶段。
2018年7月，经开区与中国电建集团洽谈实施洋河新区高压输电线路新线迁改工程。
2019年12月，确定中国电建集团河北勘察设计院有限公司作为项目E P C总承包单位，迁改路径方案和初步设计通过冀北电力评审，工程进入施工阶段。
2021年11月6日，洋河新区500千伏万沙线（第1条）超高压线路完成迁改。
2023年9月28日，110千伏岛望线（第2条）完成迁改。
2023年10月6日，220千伏侯岛线（第3条）完成迁改。
2023年11月25日，110千伏岛南线（第4条）完成迁改。
2023年12月28日，获得中国电建集团租赁有限公司资金支持，为项目顺利竣工提供资金保障。
2024年1月30日，220千伏宣岛线（第5条）完成迁改。
2024年3月27日，220千伏青岛线（第6条）完成迁改。
2024年5月27日，220千伏万岛线（第7条）完成迁改。
2024年6月12日，220千伏热岛线（第8条）完成迁改。
2024年6月30日，220千伏沙闫一、岛铁线（第9条）和沙闫一、沙岛线（第10条）完成迁改。
2024年7月1日，洋河新区10条高压线新线路全部送电。
【腰站堡水源地调整大事记】
2019年1月，市政府同意对腰站堡水源地进行调整。
2020年1月，《张家口市腰站堡水源地保护区环境地质调查及防污性能评价项目报告》通过市专家评审。
2021年9月，河北省水利厅同意市政水务公司取水许可申请。
2021年10月，腰站堡水源地治理项目开工建设。
2022年9月，水源地治理主体工程完工，新建管网系统并入城市供水管网。
2022年12月，《张家口市腰站堡饮用水水源保护区划分技术报告》通过省专家评审。
2023年8月，省政府批复调整腰站堡水源地保护区。
2023年11月，完成重新设置保护区界标和扫尾工程。推进后续项目移交、土地及建设手续办理。
2024年6月，新调整的腰站堡水源地投用，正式移交。
亲历者说
“我亲历了洋河新区高压输电线路新线迁改工程的全过程，经历过方知苦楚，奋斗过才懂不易，项目从2012年至今历时13年，线路方案数易其稿、线路长工程量大、重点行业和流程反复论证……审批流程的繁杂，远超张呼高铁和京张高铁的相应技术难度，确实是一次不小的挑战。施工单位顶烈日、受苦寒，追进度、赶工期，不畏艰辛，用汗水诠释着执着拼搏和无悔付出。”
——李炜，张家口供电公司输电线路运维管理高级师
“这不仅是经开区的事，而是事关全市发展的大事。塔儿村乡是洋河新区高压输电线路新线迁改工程在宣化区内涉及最偏远的乡镇，建设131座塔基涉及4村。工作中，我们将高压线迁改项目作为重点工作和考验领导班子行动力的重要途径来推进。我们组建了工作专班，结合实际制定了完善的工作机制，通过开展政策宣传和解读，大家心往一处想，劲往一处使，保证了妥善有序分步推进高质量完成工作。”
——孟继斌，宣化区塔儿村乡党委书记
“这次洋河新区高压输电线路新线迁改工程共涉及到10条高压线路，而线路与线路之间又有着严格的逻辑顺序，同时还涉及到新旧线路在空间上的交叉，这就给工程方案设计带来了很大的挑战，我和同事开玩笑说，这次的挑战就像是在玩华容道一样，对每一条线路进行迁改前，都需要从全局角度进行考量。大家夙兴夜寐，协作配合，一道道题地解，一关关地过，终于不负厚望，高质量完成工作，为后续的推进工作奠定基础。”
——卢二岩，中国电建集团河北勘察设计院有限公司项目执行经理
“洋河新区高压输电线路新线迁改工程对我们个人来说是笔宝贵的人生财富，对我个人而言，更是奋斗的一份满意答卷。参与迁改工作，餐风宿水、卧月眠霜是我们日常。塔基踏勘工作中，爬山梁、下坡地、钻树林，平地苗木繁多，剌得脸上胳膊生疼；山区少路，我们顶着太阳一步步摸索；夜间没有照明，我们在汽车灯中彻夜推进，有时候下场急雨躲无可躲。困难没有让我们退缩，反而更加磨炼了我们的意志和信心。我们每天行走的步数已经记不清了，被蚊虫叮咬的包也记不清了，磨破的鞋子、勾坏的裤子和我们黝黑的脸膛，成为四年工程参与的最好见证。”
——闫超，时任张家口经开城市房屋拆迁有限公司总经理
“太平寨村作为洋河新区片区内村庄，高压输电线路新线迁改工程对我村未来发展意义重大。从规划起，我们便充满期待，全力贯彻落实好市委、市政府，区党工委、区管委会决策部署，严格眼罩规范方案紧锣密鼓地推进，在拆迁、修建过程中，我们上下讲政治、顾大局，积极做好群众工作，全力配合好有关部门各项工作，工程顺利推进贡献自己的力量。如今，我们啃下了这块‘硬骨头’，锤炼了两委班子的能力，拓展了我们村的发展空间，相信我们的未来会越来越好。”
——徐强，经开区姚家房镇太平寨村党总支书记、村委会主任
“基塔搭建、安装设备、线路牵引……这些野外作业中，我们不避酷暑，不惧寒风，在有关部门的指导下，按照工程方案紧锣密鼓推进。在高空作业中，经常是夏天一身汗，冬天一身霜，特别是冬天，高空容易出现霜冻，为了赶工期，我们必须在高空的寒风中加班加点地工作。我们不敢喝水，也不敢带水作业，在寒风中，我们的双手冻得肿的像胡萝卜，仿佛已经不是自己的双手；嘴唇开裂得不敢舔一下，裂口一个挨一个，连嘴也不敢合，因为一碰就生疼……然而，尽管这样，我们深知，高压输电线路新线迁改工程是洋河新区发展的基础性工程，是利在千秋的大事，我们还是为能够参与到这样有意义的工程中而感到骄傲。”
——涂兴军，洋河新区高压输电线路新线迁改工程高空作业人员
“原来我们头上有一条一条的高压线，脚下有大片的水源地，想发展也受限制。现在高压线迁走了，水源地调走了，我们村地理位置这么好，下一步项目都能进来了，也能带动我们村和周围的发展，相信我们离致富路会越来越近，这是个全区、全市的大好事。”
——张春斌，经开区姚家房镇鹄突地村村民
（记者 郝大钊 左文婷 通讯员 梁良 黄萱 何欣怡 摄影 武殿森 毕瑞翔）
编辑 寒冰
来源 张家口日报
