最近，一则留学中国的海报引发热议。海报上写着“成绩差？就去中国”的标语，介绍外国学生在华可享受高达100%的免学费政策。这引发争议的海报政策，其实源自高校争取外籍生的现实需求。在各国高校之间的国际排名中，招收外籍生的比例是一个重要指标。
不少学校会通过优惠政策吸引外籍生前来就读，这有助提升自己的国际化程度和影响力。高校开放式招收外籍生与国内考生并不直接竞争，而是两个不同的需求，这种政策本身也较难评判对错。
任何政策都会反映特定的价值取向。吸引外籍生的做法，体现的是效率价值，即以最低成本进行国际生招聘。但这与当下中国强调的教育公平存在一定矛盾，在效率与平等之间，不同利益相关者会有不同偏好。
公共政策层面还需兼顾整体利益，适度调节不同价值之间的关系。否则就易引发社会争议。所谓公平，是一个比平等更高阶的概念。它不仅关注结果的平等分配，也重视过程的公正公开。
此番引发争议的重点并非外国学生获得教育机会，而是相对于国内学生，这种机会获取存在“捷径”之嫌。处理这种矛盾，需要从结果平等向过程公正转变观念。比如，外籍生的录取可考虑让国内学生也参与评选环节，提高程序透明度。
高校招生政策的制定，往往是不同利益相关方博弈的结果。招生办追求业绩，市场部门讲收入，公关部门看形象......各部门均将自己利益最大化。真正代表公平价值的教育部门，在这种制衡中处于相对弱势。这也是导致某些政策偏离公平价值的原因之一。
完善制衡机制势在必行，这需要各利益方自觉推动，也需要外部监督。共同促成政策向公平公正方向优化，是系统性工程。外籍生优惠政策的确存在引发公平争议的风险，但这更多源于公平概念过于着眼结果分配的误区。
与其纠结“谁拿了更大的好处”，不如关注资源分配过程是否公开透明、程序是否公正。这对于化解相关社会争议也更具前瞻性。公平问题绝非一蹴可及，但只要社会各方保持积极参与、形成良性互动，就有希望逐步逼近公正的制度安排。
公平正义是社会进步的基石。在强调结果平等之余，还需关注过程公正，使公平之花真正开遍每个角落。这需要来自国家制度层面的供给，也需要社会成员的自觉诉求。
