很多敏感职业和地区有着限制出境的规定，那么到底哪些人员无法自由出入境呢？
1.《中华人民共和国出入境管理办法》
第十二条 中国公民有下列情形之一的，不准出境：
（一）未持有效出境入境证件或者拒绝、逃避接受边防检查的；
（二）被判处刑罚尚未执行完毕或者属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的；
（三）有未了结的民事案件，人民法院决定不准出境的；
（四）因妨害国（边）境管理受到刑事处罚或者因非法出境、非法居留、非法就业被其他国家或者地区遣返，未满不准出境规定年限的；
（五）可能危害国家安全和利益，国务院有关主管部门决定不准出境的；
（六）法律、行政法规规定不准出境的其他情形。
http://www.gov.cn/flfg/2012-06/30/content_2174944.htm
2.《中华人民共和国保密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》
第三十七条 涉密人员出境应当经有关部门批准，有关机关认为涉密人员出境将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的，不得批准出境。
加强涉密人员出境管理，既是保护国家秘密安全的需要，也是保护涉密人员自身安全的需要。“有关部门”，是指按照干部人事管理权限，批准、任用涉密人员的主管部门。“有关机关”，是指公安机关、国家安全机关。
有关部门审批涉密人员出境要严格掌握，必要时征求公安机关、国家安全机关的意见。公安机关、国家安全机关认为涉密人员出境可能对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的，有关部门不得批准。
http://www.gov.cn/ldhd/2010-04/29/content_1595930.htm
http://www.gov.cn/zwgk/2014-02/03/content_2579949.htm
3.新疆自治区出入境管理意见 2015年8月已经放开个人持有因私护照
http://www.xjgat.gov.cn/html/article/1540/770818.shtml
4.青海省公安厅对个人护照管理意见 2016年1月起放开部分城市因私护照
http://www.qhga.gov.cn/Item/6805.aspx
5.宁夏回族自治区出入境管理办法
http://www.nxga.gov.cn/zxbs_content.jsp?urltype=ework.EworkItemContentUrl&wbtreeid=1543&eworkitemid=1049&showtab=
6.西藏自治区出入境管理办法
http://www.xizang.gov.cn/attribute/cont_55438.jspx?attributeId=274
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记得还有个其他省份特殊城市出入境管理办法，没找到法律依据，如果有知道的请补充
@PatrickDent：所以说没有签证不准出境是没有法律依据的？
@pandadu0505：我觉得限制公民办护照都是侵犯人权的行为！
@菊花大腚：同是一个国家，为什么一些地区怎么就不能出国了!？说好的人人平等呢？说好的人身自由呢？!做为一个天天学习中国政治各种好的高中生，实在感到费解!
@hoyewang：嗯？这个是控制护照的行为啊
@hoyewang：关键的需要找个法律说这个违法，它限制是依法，这就是最麻烦的
@hoyewang：不知啊
@朝圣慕尼黑：出入境管理法第九条第二款就是法律依据
@朝圣慕尼黑：限制出境和边控不是一个概念的
@hoyewang：嗯，我看了一下，港澳，边防证那是边控
