PEQ新政
6月15日，是魁北克省宣布的PEQ新政考虑实施开放期的开始，这一天魁北克省移民部并没有立即公布任何有关新政的消息，移民部的官方网站上也没有更新。这让大部分关注此轮改革的PEQ项目申请人，更加焦灼，多个抗议团体正在积极沟通，希望掀起更大一轮的联合抗议活动。
事实上，随着5月28日魁北克移民部长公布PEQ改革草案后，魁北克省内的抗议浪潮就没有停止过。虽然受到北美反种族歧视抗议和新冠疫情的影响，此次抗议并未第一时间成为魁北克省内的焦点，但5月30日、6月1日、6月6日、6月10日，由Le Québec c’est nous aussi、ASTEIQ等组织相继举行的多次抗议活动，规模与参加人数都在逐步上升，声势逐渐壮大。
图一：一名女性和她的女儿参加了2020年6月1日星期一在蒙特利尔举行的针对魁北克移民改革提案的抗议集会。A woman and her daughter join protest rally against Quebec immigration reform proposal in Montreal on Monday, June 1, 2020. Allen McInnis / Montreal Gazette
6月10日上午，更有数百名示威抗议者聚集在魁北克城省长办公室门前举行游行抗议活动，其中也包括声援抗议者的魁北克国民议会议员Andrés Fontecilla、Catherine Fournier。随着律师、商业团体和教育机构的陆续加入，多方开始共同谴责新政对成千上万前往魁北克学习或工作的移民人士造成的巨大影响。
图二：6月10日在省长办公室门前举行的抗议集会。图片来自网络和媒体，版权归原作者所有。
那么5月28日之后，PEQ的申请条件到底是什么呢？从近日我们得到的移民部邮件回复来看，目前草案仍处在30天公示期内，具体细则仍在研究中。这也许意味着本次改革还有太多不确定因素，公示期内申请人的诸多努力，也许就能影响未来政策落地时的样子。
图三：魁北克移民部针对5月28日后PEQ项目申请的邮件回信。
此次新政出台的背景是受新冠疫情影响，魁北克省内就业市场一片低迷，失业率节节攀升。考虑到未来一段时间内，经济复苏力量疲软，高失业率不会马上有所好转，一切都需要从长计议，这也就包括了优先安置疫情中失去工作的居民，以及控制移民配额。
因此，本次改革的中心就是增加对甄选人才的工作经验要求，即申请人必须在语言齐备的基础上，拥有更久的工作时长和经验，以证明申请人能够融入本地社会。当然了，工作时长的限制也将直接延后大部分申请人具备条件、申请魁北克省移民提名资格的时间。
图四：PEQ新旧政策变化对比
近年来，原本作为加拿大最具吸引力的移民项目之一，即魁北克省PEQ移民项目变数重重。
上一次魁省试图改革PEQ项目的行动就在半年前。
2019年10月30日，魁省政府突然发布PEQ新政，改革直指限制留学生所学专业，推行《PEQ毕业生专业清单》和《PEQ工作项目的紧缺职业列表》，更加明确可申请PEQ项目的专业需求，可申请移民的专业和职业由500多个缩少到218个，引起轩然大波。
由于学生、教育机构、工商团体等各界的坚决抵制，11月11日，移民部官网确认了PEQ的新政暂停实施。11月12日，魁北克移民部长承认PEQ改革是一个错误并为此道歉，省长也在同一天道歉，“尤其是给学生们”。部长表示在PEQ改革这件事上应当多花一些时间，和教育界和工商界多进行协商。
但当时，魁北克省省长和移民部部长依然认为PEQ改革的意图和大方向（适应劳动市场的需求）是没有错的。这也为本次“528变政”埋下了伏笔。（比如副申请人需具备法语A2水平就是2019年11月改革中提出的内容。）
图五：魁北克移民部官方网站公布取消10月30日政策变更。
2010年开始颁布的PEQ，全称是Programme de l'expérience québécoise，意思就是“魁北克经验类”项目，目的是为了鼓励和促进来魁北克的留学生们在当地发展。
之所以备受好评，主要是三点：第一，与安大略省或BC省相比，魁北克省在移民人数上基本没有限制。第二，虽然致力于吸引年轻人进入就业市场，但选择PEQ项目的学生年龄不等，从18岁到58岁都有。第三，速度快，正常情况下，提交申请后政府会在一个月内签发魁北克省提名证书（CSQ），然后凭CSQ申请加拿大联邦永久居留权。
最开始，魁北克移民部把魁北克省提名CSQ的要求从最低 Cegep（两年以上的College学制）降低到只要完成1800个小时的职业培训课程就可以申请移民。在PEQ刚开始实行的时候，魁北克省对毕业生申请移民没有法语水平的硬性要求，对法语的考核也并不难。
但令魁北克省移民部始料未及的是，伴随着移民要求降低到职业培训，申请移民的留学生蜂拥而至，市场暴涨！很多已经就读于魁省的硕士生、本科生以及大专生都放弃了在读项目，直接转去更快速的职业培训项目，争取最快时间内取得移民资格。仅是2019年，就有近15,000名外国学生和工人通过PEQ项目移民。
图六：PEQ项目实施以来，历年通过PEQ项目取得移民资格的申请人数。第一项为PEQ外国工人临时工作申请，第二项为留学生申请。
随后几年里，魁北克移民部开始进行了一系列新举措，逐渐提高申请门槛。魁省政府曾经根据省内就业市场紧缺程度数据，废除了很多职业技术培训专业，包括最初的会计、糕点等等，但同时鼓励了建筑和计算机领域的人才培训；对法语的要求，也从零基础到法语A1，然后提高到A2、B1，最后到了目前的B2水平。
总体来说，魁省近年来在PEQ项目上的改革方向就是加大对法语语言能力的要求以及根据就业市场不断调整职业或专业名单。
比如从2017年11月开始的法语面试抽查、法语考试复核降级降分、取消认证班成绩等。
再比如本次政策调整草案中，因为新冠疫情和蒙特利尔打造国际人工智能产业中心的目标，PEQ项目为吸引护理人员和人工智能/信息技术产业人才，降低门槛、增加配额的引进计划，都非常符合魁北克省接下来大力改革护理、特别是老年人护理产业，以及发展优势产业，打造国际中心等目标的就业需求。
（赛格教育）
